为全面深化推进“三联三包三提”行动，充分发挥“三联体”组织协调优势和服务保障作用，深化“三联体”实体化运作，以党建引领、三联共促，夯实提升基层治理、乡村振兴、要素协同、补链强链、产城融合等工作，进一步筑牢经开区高质量发展的根基，现结合经开区实际，制定本实施方案。 

一、工作目标 

以党建引领高质量发展为工作重点，巩固、优化、提升“三联三包三提”行动，通过组织优化、力量加码、向下聚焦、融合赋能、服务扩容等措施，实现“三联体”实体化运作，推动“三联体”活动的“质和效”整体跃升，把“三联体”建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，提升基层高质量治理的有力抓手，推动项目建设、企业转型升级的高效服务平台，促进经济社会高质量发展的主力军。 

二、主要任务 

（一）优化机制抓好引领。强化“组织联姻、活动联办、阵地联用、问题联解”机制，把“三联体”建成紧密联系的党建联盟，形成“支部与支部同频共振、支部与党员同轴共转、党员与群众同心共建、党建与发展同抓共促”的局面。一是实施党建提升工程。以“三联体”为单位，持续推进党建标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、民主（组织）生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，抓好“主题党日”示范，深化“双承诺”“万人助万企”工作。“三联体”各支部作为紧密结合体，要将党建工作与中心工作同部署、同推动、同考核。二是组建高效服务团队。以“三联体”为组织形式，建立机关、企业、农村党组织互联互促机制，组建助企工作队、帮扶工作队，形成县级干部包村企、党支部书记包班组、党员干部包重点群众的三级包联制。通过深入车间班组、田间地头，协助企业和结对村做好安全生产、要素保障、环保攻坚、党组织规范化建设等重点工作。探索选派机关优秀干部到村“两委”和企业支部挂职、任职或担任党建指导员，切实增强基层组织活力。三是项目化推进保成效。围绕党建、服务企业、乡村振兴、为群众办实事、自选创新等五个方面建立“三联体”项目库,各组“ 联体”与区党工委签订“三联体”工作目标承诺书，逐一明确帮扶内容、目标要求、完成时限、责任支部、责任人等，确保“三联体”帮扶项目落实落地，成效可查可督、群众可及可感。四是优化督导考评机制。进一步加强“周督导、月讲评、季观摩、全年考核”机制，制定《“三联体”党建绩效考核细则》，抓好年度总评，总评分按60%比例计入年度党建考核，压紧压实各级党组织责任。

(二)围绕“万人助万企”解决企业发展问题。聚焦经开区主业主责，深入贯彻落实省、市、区十博中文官网“万人助万企”活动精神，聚焦企业发展重点、难点、堵点、痛点问题，切实为企业办实事、解难题，各级帮扶干部主动而为、创新而为、务实而为，一企一策，全力推动惠企政策落实，消除企业发展堵点，解决影响企业发展的难点，全面激发企业活力，全面推动经济运行提质增速，确保工业实体经济质量稳步提升。一是选调精兵强将，构建服务机制。以“三联体”为组织形式，建立机关、企业、农村党组织互联互促机制，凝聚合力，激发动力。通过县级干部包队、党支部书记包组、党员干部包企的三级包联制，以包促学，以包互助，以包共进。支部做后盾，党员当先锋，尽锐出战，全力攻坚，有效解决“谁来干、怎么干”的问题。二是精准纾困解难，提高服务质量。对标对表省、市明确的15类重点问题，根据辖区企业不同发展实际，发挥包企单位优势，有针对性结成对子，“点对点”帮助企业解决面临的堵点、难点、痛点问题。三是聚力高质量发展，打造优良营商环境。坚持市场化经营理念，坚定不移走可持续发展的经营路子，全面服务和保障辖区经济发展。通过“点对点”精准联系帮扶，支持企业转型发展，实现辖区经济持续高位运行。

（三）聚焦“五星”支部创建。调动区、村、企资源，扎实推动“五星”支部创建工作。一是强化政策指导。机关党支部协助村（社区）做好创建规划，制定创建方案，明确专人对接，定期深入包联村（社区）指导，规范创建各项工作，并抓好政策宣讲，培训创建骨干，切实提升村（社区）党员干部的政策水平。二是推动组织建强。“三联体”协助结对村做好党组织规范化建设、四议两公开工作和党员发展工作。坚持轮值召集会商制度，开展互帮互学、共创共赢、服务群众活动。围绕“农村支部缺什么、机关支部补什么、企业支部帮什么”，共同制定“问题清单”“帮扶清单”“项目清单”“三联体活动台账”等“三单一账”，推动“三联体”各部门、各企业的职能、技术、市场、人才等资源向农村党组织流动，共同帮助农村支部解决问题。三是壮大村集体经济。协助各村（社区）把党的各项惠民政策落到实处，按照“一村一策”要求，发挥区内企业带动作用，因村施策，厘清发展思路，挖掘特色产业，壮大村集体经济，为全区经济社会发展夯实基层基础。

（四）建强非公企业党组织。一是抓好非公企业党的工作覆盖。与“三个一批”“万人助万企”等活动结合，“三联体”在每个包联企业、重点项目都选派服务专员，实行“一对一”包联，包企业服务、包项目进度、包工作协调、包条件保障、包建成投产、包问题反馈、包党建工作指导。各“三联体”对有支部的企业进行规范提升，帮助解决企业党组织在规范运行、示范提升等方面的问题及企业在建立党组织、推进党建工作方面的困难；对没有支部的企业建立临时党支部，制定发展党员计划、逐步建立党组织。大力推进“党建+三个一线”行动，提升在建项目党建质量，按照“双落地四同步”工作法高质量完成党建任务，确保项目建成、党建工作加强。二是帮助提炼党建品牌抓好引领。推动形成“一支部一特色”，引导把非公企业创建党建品牌的过程变成引领非公企业党建工作创新发展的过程，和推动企业转型升级高质量发展的过程。各“三联体”单位定期交流党建工作经验、分享党建工作信息，指导企业开展党建活动，探索激发党建工作活力、充分发挥党组织和党员作用的有效途径和方式，不断创新“三联体”党建工作思路。三是推进“双融合”战略。坚持“三培两高”，坚持“围绕发展抓党建、建强党建促发展”思路，推动党建与企业发展进一步融合，党员与企业骨干进一步融合，指导企业党组织以“红心+匠心”模式，培育一批党员骨干中坚力量，以党性强促进技术强，以党建强带动发展强。建立健全“党员攻关队”“党员责任区”等机制，发挥党组织和党员作用助力企业发展。同时，打造“党建链”，做强“产业链”，形成“服务链”，开展企业“组织共建、事务共商、资源共享、发展共促、品牌共创”活动，为企业汇聚发展正能量、注入发展新动能。

（五）聚力基层办好实事。开展大走访、大调研活动，深入征求企业、村支部和职工群众的意见，了解发展所需、基层所盼、民心所向，围绕群众关注的难点、堵点办实事。一是助力评选“六星户”。各“三联体”机关、企业党员干部要对照要求，开展进村入户与分包户开展谈心谈话、吃一顿家常饭、打扫庭院、解决一件困难事、送一张“六星”模范户牌子等“五件事”活动。各“三联体”分包机关支部牵头“六星”模范户评选，各“三联体”成立评审领导小组，机关支部书记为第一责任人，以“三联体”成员单位组成评审组，负责评定工作。二是聚焦难点办好暖心实事。结合各村（社区）“五星”支部创建目标，深入调查各村（社区）创建过程中存在的难点，机关、企业党支部围绕群众所需所盼，切实为村（社区）解一批难题、办一批实事。企业支部要积极运用“双绑”机制，探索利用自身资源，帮助分包村发展壮大村集体经济，帮助“三联体”村（社区）群众做好就业指导，吸纳富裕劳动力入企工作，带动民富村强，助力共同富裕。三是党员联户织密服务网。全区28个机关党支部要积极联系脱贫户、边缘户，开展常态化慰问、帮扶活动。各“三联体”要创新开展志愿服务积分制管理，结合村（社区）党员网格管理、支部党员“双承诺”等，探索建立“志愿者超市”等激励机制，引导基层党员干部主动认领工作任务，参与志愿服务，为基层服务增添活力。

（六）选树典型营造氛围。将“三联三包三提”行动示范点与非公党建示范点、村“五星”支部创建相结合，以点成线，形成“三联体”工作观摩的环线，打造成经开区独具特色的党建文化品牌。各“三联体”要向内发力，在各条战线高质量开展“党员先锋”活动，机关支部要结合作风建设，推动党员干部下基层开展助企、助农及志愿服务，企业支部紧贴生产经营和党员职工实际需求，开展“党员身边无次品”“金点子”“党员示范班线”等活动，农村（社区）支部要结合“五星”支部创建，积极发挥党员先锋模范作用，努力成为推动创建的中坚力量，进一步推动“三联三包三提”行动走深走实。

三、建立实体化运作机制 

（一）建立轮值会商机制。以“三联体”轮值会议为平台，每月由一个“三联体”成员单位牵头，并由轮值书记主持召开联席会议。会议可邀请区党工委、管委会分管领导参加，主要总结上月工作开展情况、安排下步工作，并对在“五星”支部创建、企业发展中发现的具体问题进行集中讨论、研究解决办法。 

（二）建立台账推进机制。区党工委办公室成立“三联三包三提”行动推进专班，每周制定工作台账，指导各“三联体”开展工作。各“三联体”要结合重点工作和企业、村（社区）需求，制定“三联体”工作台账，确保工作按时按序推进。

（三）建立协同共建机制。在“三联体”基础上，各职能部门要发挥牵头作用，协调解决共性问题。同时，以“一企联一村”“一企联多村”方式，建立促进村集体经济发展和农民致富的“双绑”机制，人劳部门牵头实施“社区+园区”就业服务行动，为辖区群众提供“一站式”跟踪就业服务。 

四、工作要求 

（一）提高认识，强化组织。各“三联体”成员单位要牢固树立共建共赢理念，把“三联三包三提”行动作为解决机关党建“灯下黑”、非公企业党建无抓手、农村（社区）党建较薄弱等问题的重要载体，推动思想上升、力量下沉、工作出彩。 

（二）注重宣传、以点扩面。大力推广“三联体”实体化运作中涌现出来的示范案例、成功做法、经验成果和先进典型，强化宣传报道，营造“三联体”联动、组织建强的浓厚氛围。 

（三）严格督导，务求实效。建立常态化考核评优机制，不定期开展调研和观摩，对“三联体”活动开展情况进行评比打分，评比结果作为党组织星级评定、企业评优评先、“五星”支部创建的重要依据。 

（四）压实责任，主动作为。“三联体”成员单位党组织书记为第一责任人，要按照工作部署，切实推动各项任务抓具体、抓深入、抓到位，为实现实体化运作、高质量发展保驾护航。